De US Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hebben op 11 maart een Memorandum of Understanding (MOU) ondertekend. Hiermee spreken ze af samen te werken aan regels voor digitale assets en maken ze een einde aan jarenlange strijd over wie waarover gaat.
Deze overeenkomst is de meest concrete stap tot nu toe van hun gezamenlijke Project Crypto, dat in januari 2026 van start ging. Dit gebeurt terwijl de Digital Asset Market Clarity Act nog steeds vastzit in de Senaat.
Wat het MOU dekt
Het MOU legt een raamwerk vast binnen zes belangrijke gebieden. Dit gaat onder meer over duidelijkheid over productdefinities, het moderniseren van regels voor clearing en onderpand, en het verminderen van obstakels voor bedrijven die bij beide toezichthouders staan ingeschreven. Ook wordt er gewerkt aan een aparte regelset voor crypto, eenvoudiger rapportage en samenwerking bij onderzoeken en handhaving over de markt heen.
Er worden ook werkwijzen afgesproken, zoals vaste gezamenlijke vergaderingen, afspraken om data te delen, vooraf melden van mogelijke overlappende zaken en medewerkers van elkaar laten leren.
“Al tientallen jaren zorgen strijd tussen toezichthouders, dubbele inschrijvingen en verschillende regels van de SEC en CFTC voor minder innovatie en zoeken marktpartijen hun heil in andere landen,” zei SEC-voorzitter Paul Atkins.
Een Joint Harmonization Initiative gaat de doelstellingen van het MOU uitvoeren. Dit team wordt geleid door Robert Teply (SEC) en Meghan Tente (CFTC).
Selig geeft een preview van de crypto-agenda van de CFTC
Op dezelfde FIA-conferentie gaf CFTC-voorzitter Michael Selig de dag voor de ondertekening een toelichting op de aanpak van zijn agentschap rondom harmonisatie. Volgens hem moeten regels “niet te streng zijn”, want te veel regels jagen innovatie het land uit.
Specifiek voor crypto gaf Selig opdracht aan zijn team om advies te schrijven over de vraag of ontwikkelaars van non-custodial software – bijvoorbeeld wallets en DeFi-apps – verplicht zijn zich in te schrijven bij de CFTC. Ook vroeg hij om duidelijkheid over regels bij retail crypto-handel met hefboom en het indelen van perpetual futures-contracten.
Van machtsstrijd naar gezamenlijk kader
Het MOU is het gevolg van beleid dat onder leiding van Trump is versneld. In september 2025 maakten de toezichthouders bekend geen strijd meer te voeren over de taakverdeling. In januari 2026 startten CFTC-voorzitter Michael Selig en Atkins samen Project Crypto, waarbij Selig zich uitsprak voor Atkins’ visie dat de meeste crypto-assets momenteel geen effect zijn.
Op 7 maart kwamen er berichten dat de toezichthouders praten over samen in één kantoor in Washington vanaf 2027. Tijdens de FIA-conferentie bevestigde Selig dat hij en Atkins regelmatig overleg hebben en de onderlinge rivaliteit voorbij is.
Atkins introduceerde op hetzelfde evenement het idee van “substituted compliance”. Dit betekent dat bedrijven die bij beide agentschappen moeten registreren, aan slechts één set soortgelijke regels hoeven te voldoen. Ook komt er een gezamenlijk loket, zodat bedrijven voor productlanceringen met beide toezichthouders kunnen overleggen.
Waarom nu: Clarity Act loopt vast
De Digital Asset Market Clarity Act werd in juli 2025 goedgekeurd in het Huis van Afgevaardigden met 294 tegen 134 stemmen, maar zit nog vast in de Senaatscommissie vanwege regels rondom stablecoin-yield. Banken zijn tegen het toelaten van beloningen op stablecoins bij crypto-platforms. Een compromisvoorstel vanuit het Witte Huis werd in februari afgewezen door de bankenlobby.
Senaatsleden werken aan nieuw tekstvoorstel, maar het is onduidelijk wanneer het verder gaat. De oorlog met Iran en Trumps eis voor kiezers-ID-wetgeving voordat andere wetten doorgaan, zorgen voor extra vertraging in de Senaat.
Met de ondertekening van het MOU bouwen SEC en CFTC nu alvast gezamenlijk aan praktische afspraken voor toezicht op crypto, of het Congres nu wel of geen wettelijke goedkeuring geeft dit jaar. Het MOU vormt zo een brug – nu coördineren en wachten tot wetgeving het permanent maakt.
Wat dit betekent voor de cryptomarkt
Voor beurzen die bij beide toezichthouders zijn geregistreerd, wordt het makkelijker omdat ze via gezamenlijke controles en substituted compliance minder administratieve lasten hebben. De gedeelde crypto-taxonomie – met onderscheid tussen effecten, digitale grondstoffen, collectibles en utility tokens – kan langdurige discussies oplossen over bijvoorbeeld Ethereum.
Wat betreft handhaving zei Selig dat de CFTC zich zal richten op het opsporen van fraude, en niet op beleid maken via handhavingszaken – een groot verschil met hoe het onder Gensler ging.
Zonder wettelijke goedkeuring van de CLARITY Act blijven deze afspraken voorlopig afhankelijk van wie er aan de leiding staat. Het publiek kan reageren via de Harmonization Initiative-pagina van de SEC.
In zijn FIA-toespraak noemde Selig verder een breder dereguleringstraject naast crypto. Hierbij hoort AI-computing aanwijzen als “nieuw digitaal goed”, het terughalen van handel in belangrijke grondstoffen, het opheffen van de klimaatrisico-afdeling van de CFTC en nieuwe regels schrijven voor event-contracten op de voorspellingsmarkt.
