De National Treasury van Zuid-Afrika heeft conceptregels gepubliceerd om cryptocurrency onder het kapitaalverkeer te laten vallen. Hierdoor moeten bezitters hun crypto boven een bepaalde drempel aangeven en op verzoek hun private keys overhandigen aan handhavers.
De Conceptregels Kapitaalverkeersbeheer 2026, die deze week zijn gepubliceerd, zullen de wisselkoersregels uit 1961 vervangen. Niet-naleving kan leiden tot een boete tot R1.000.000 of vijf jaar gevangenisstraf.
Aangiftes, sleutel inleveren en inbeslagname
Volgens Regel 25(5) van het concept mogen ambtenaren iedereen dwingen wachtwoorden, pincodes of private keys voor het openen van crypto-assets te geven. Weigeren is strafbaar.
Inwoners die Bitcoin (BTC) of andere crypto boven een drempel bezitten die de Minister van Financiën bepaalt, moeten hun bezit binnen 30 dagen aangeven. Grote transacties mogen alleen nog via een erkende aanbieder worden uitgevoerd.
Het concept verbiedt ook dat gebruikers crypto uitvoeren zonder toestemming van de Treasury en geeft ambtenaren op luchthavens en grenzen macht om te fouilleren en crypto in beslag te nemen.
Zuid-Afrikaanse cryptoregels gaan verder dan bestaande regels
Deze voorstellen gaan verder dan eerdere maatregelen van de Financial Sector Conduct Authority (FSCA), die nu al crypto exchanges licentieert via de Financial Advisory and Intermediary Services Act van Zuid-Afrika.
De verandering volgt op recente waarschuwingen over stablecoin-risico’s voor de rand en strengere cryptobelasting-regels tegen de achtergrond van toenemende crypto-adoptie in Sub-Sahara Afrika.
Reactietermijn en grondwettelijke zorgen
Volgens het persbericht van Treasury kunnen schriftelijke reacties tot 10 juni 2026 worden ingediend.
In een andere aankondiging in de Government Gazette staat echter dat de reactietermijn van 30 dagen sluit op 18 mei 2026. Dit zorgt voor onduidelijkheid over welke datum geldt.
“Dit is het controleapparaat dat probeert te voorkomen dat we decentraal geld gebruiken,” zei Gareth Jenkinson, die benadrukt dat de voorstellen censuurbestendig geld willen aanpakken.
Kritiek is er vooral op het verplicht afstaan van private keys. Volgens tegenstanders strijdt dit met artikel 35 van de Zuid-Afrikaanse Grondwet, waarin het recht om jezelf niet te hoeven beschuldigen is vastgelegd, en met het eigendomsrecht in artikel 25.
Deze bepaling lijkt op de verplichte sleuteldeling die de Britse politie nu heeft, hoewel veel waarnemers zeggen dat de Zuid-Afrikaanse regels verder gaan, omdat grensambtenaren deze bevoegdheid krijgen.
Treasury heeft nog niet bekendgemaakt om welke drempelbedragen het precies gaat voor crypto-wallets die onder deze regels vallen.
Reacties in de komende weken zullen waarschijnlijk invloed hebben op de mate waarin de uiteindelijke regels ook voor kleinere investeerders gaan gelden.
